随着中央红军第五次反围剿的失败,中央苏区也全部沦陷了。中央红军被迫进行战略转移,撤出了江西,向西南方向转战。与此同时,闽东苏区也大兵压境,敌人对闽东苏区也进行了残酷的清剿。他们杀害了一批知名的群众,对共产党人进行疯狂的杀戮,有少数人经不住考验,或是变节投敌,或是远走逃亡。但大多数共产党人和革命群众都在坚持斗争。敌人以为沉重的打击了独立师和地委,据情报报告,独立师师长薛刚、地委书记洪光和副书记李光达都被击毙或除掉,宣传部长林纾娟又被袭跳崖,围剿的任务基本完成,所以,敌人把所有的主力撤出了闽东苏区。闽东苏区仍然有金虎等少数军队驻留,并加强了伪政府的恢复,组建了大批的保安队,扶植了很多的民团。
独立师抓住这个有利时机,迅速下山寻机恢复地方的党组织。初期,由于敌人的破坏,地方党的组织完全被割断了关系,彼此没有了联系,独立师的到来又象春风一样,春风又绿岭南大地。革命的热情又不断的高涨起来。各个地方的武装斗争又红红火火的开展起来了。但闽东游击区与中央的联系中断了,得不到上级的领导,缺乏斗争的有效指导,地委又遭到严重的破坏,为了加强领导,更有效的开展武装斗争,经研究,决定重建闽东地委。由叶儒生担任地委书记,并担任独立师师长兼政委,侧重军事斗争;林纾娟担任地委常务副书记,负责地委的政治工作,继续侧重分管兵工场;根据李光达生前的推荐,高营长任地委副书记侧重分管红军医院。
叶儒生在地委重建的第一次会议上强调,要加强游击区的建设,要适应形势发展的需要,适当调整斗争策略。要把打土豪,分田地的斗争进行下去,但要给人出路,不能过分。过去,有的地方在土地政策上,搞地主不分田,富、农少分田的极左措施,结果是打击面扩大,社会造成混乱,这些都必须得到及时的纠正。另外要把打仗、筹款和做群众工作结合起来,这样,红军就和历史上的那些走州过府、流动游击的农民起义军有了本质上的区别。每个团都要立足一个游击区,同时建成多个游击区,为反清剿预留活动空间。
就这样,苏区变成了游击区,但武装斗争就在极其困难的情况下坚持了下来。


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